太阳城宾太阳城网站申博·补上“三农”短板,事关脱贫质量与小康成色

时间:2020-01-09 13:30:40;作者:匿名;阅读量:2524

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太阳城宾太阳城网站申博,记者观察 本报记者 周子勋

随着中央经济工作会议结束,一年一度的中央农村工作会议也于12月20日至21日在北京召开,对2020年“三农”工作作出重要部署,同时讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。

2020年是不同寻常之年,既是全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚战收官之年,明年“三农”工作如何开展异常关键,这事关脱贫质量与小康成色。

多年来,中央把“三农”工作放在一号文件,进一步凸显了“三农”工作作为我国经济工作重中之重的“压舱石”作用。事实上,最近中央层面已经就“三农”工作发布三个重要文件:一是11月26日发布《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。二是中央全面深化改革委员会第十一次会议通过的《关于完善农业支持保护制度的意见》和《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》。

当前,经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,形势越是复杂,做好“三农”工作越具有特殊重要性。在某种程度上,“三农”问题在中国是个短板发展问题,“三农”的短板,最直观地体现在基础设施和公共服务领域。

加快补上“三农”领域短板是全面建成小康社会和坚决打赢脱贫攻坚战的关键所在。对此,中央农村工作会议提出了16项含金量高的新举措,要求集中资源、强化保障、精准施策、压实责任,必须坚持解决好“三农”问题,抓重点、补短板、强基础,推动乡村全面振兴,加快推进农业农村现代化。

从会议内容来看,释放的几个重要信号值得关注。

一是攻克贫困短板的关键是提供兜底的福利供给。根据国务院扶贫办主任刘永富公布的数据,预计2019年我国减贫人口将超1000万。截至今年底,95%以上的贫困人口可以脱贫,90%以上的贫困县可以摘帽。

二是促进农产品加工业转型升级。目前我国农产品精深加工水平普遍较低,加工副产物60%以上未得到综合利用。可以预见,今后要促进农产品加工业转型升级。

三是恢复生猪生产,保障市场稳定。这与中央经济工作会议提出“要加快恢复生猪生产,做到保供稳价”是一脉相承的。12月6日,农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出,像抓粮食生产一样抓生猪生产。中央农村工作会议再次提出,“落实扶持生猪生产的各项政策措施”,这是“稳产保供”的关键。不过,按照生猪生产规律,从母猪怀孕、猪仔出生,到育肥猪出栏大约需要10个月时间,因此预计明年生猪供应仍将面临紧张局面。

四是围绕“巩固、增强、提升、畅通”,推进农业供给侧结构性改革,以改革释放农村发展活力。从2020年开始,农业农村部将选择一部分县市进行承包土地延包30年试点,在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法,重点是以宅基地的“三权分置”为抓手,探索落实宅基地的集体所有权,保证宅基地农户的资格权,适度放活宅基地的使用权,这既保障农民权益,又为乡村振兴增添活力。

五是鼓励农民创业是扩大就近就业的关键。从政府角度看,应该推动农民工返乡与新型城镇化进行较好地融合,通过改善农村就业环境、鼓励城市工商业资本下乡,才能实现农村脱贫、实现小康目标以发展农村经济的多赢局面。中国农业是一个有很大发展空间、可持续的产业领域,现在亟须工商业资本进入农业,亟须资本从城市流向农村。

一言以蔽之,稳住了“三农”这个基本盘,就能从容应对挑战、赢得战略主动,为明年做好经济全局工作增添底气和信心。

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